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为�；ず透纳魄樾� ，防治污染和其他公害 ，包管公众康健 ，推进生态文明建设 ，增进经济社会可一连生长。节约和循环使用资源、�；ず透纳魄樾巍⒃鼋擞胱匀恍鞯木谩⑹忠照吆筒椒� ，使经济社会生长与情形�；は嘈�。

绿水青山就是金山银山——新生长理念的陕西实践·绿色篇

2017-10-17
　　今天的中国 ，正在以亘古未有的力度和刻意 ，像�；ぱ劬σ谎；ど樾� ，像看待生命一样看待生态情形。 
　　为一座山脉立法 ，中国有了先例。 
　　秦岭 ，“天下生物基因库” ，是中国第一座立法�；さ纳铰�。现在 ，这里建成了我国第一个国家植物园。秦岭在一次次科学�；ぶ谢竦糜乓旌腔�。 
　　还一条河流生气 ，中国有了立异。 
　　渭河 ，陕西累计投入治理资金143亿元 ，实验种种项目613个。治理理念由“刚”转“柔” ，实现由防洪减灾向综合使用转变。一条依托渭河、长达388公里的“生态绿轴” ，横贯关中全域。 
　　资源枯竭型都会治理 ，中国有了样本。 
　　随着又一只朱鹮宝宝于今年5月出壳 ，“铜川籍”朱鹮抵达45只。铜川 ，历经阵痛 ，乐成转型 ，这座昔日卫星上看不见的都会 ，成为国宝朱鹮在秦岭以北首个放飞试验区。 
　　…… 
　　党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央 ，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构 ，提出“立异、协调、绿色、开放、共享”新生长理念 ，绿色生长成为“十三五”以致更长时期中国经济社会生长的一个主要理念。习近平总书记在多个场合、多次强调的“绿水青山就是金山银山” ，已然成为全社会的共识。 
　　在生态情形�；ど� ，一定要算大账、久远账、整体账、综合账 ，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。2015年 ，习近平总书记来陕视察时 ，指出陕西的生态情形�；げ坏叵底陨砩ぶ柿亢涂梢涣� ，并且关系到天下生态情形阵势。 
　　绿色 ，是大自然的底色、生命的象征；绿色 ，更是永续生长的须要条件 ，代表着优美生涯的希望、人民群众的期盼。 
　　转型中的中国 ，需要通过绿色生长 ，实现经济稳步增添 ，知足人民对优美生涯的神往 ，涤讪中华民族永续生长的基础。处于追赶逾越中的陕西 ，更需要通过绿色生长实现有速率的追赶 ，有质量的逾越 ，让三秦子女过上更有品质的生涯。 
　　切记嘱托 ，砥砺奋进！陕西周全落实“五个扎实”要求 ，践行新生长理念 ，起劲落实培育新动能、修建新高地、引发新活力、共建新生涯、彰显新形象“五新”战略使命。 
　　现在 ，一个个理念、一项项行动、一次次实践 ，让三秦大地充满活力、跳动绿色、洋溢幸福。 
　　经济增添　不以牺牲情形为价钱 
　　我们既要绿水青山 ，也要金山银山。宁要绿水青山 ，不要金山银山 ，并且绿水青山就是金山银山。 
　 

——习近平

 
　　时间是标注前进程序的刻度 ，也纪录下一个个精彩的瞬间。 
　　2015年春节前夕。 
　　习近平总书记来陕视察。短短4天时间 ，总书记一起行 ，一起看 ，一起殷殷嘱托。时时随处 ，他都悬念着陕西的生长 ，悬念着这方故土上尊长乡亲的生涯。 
　　在随后与来自陕西、甘肃、宁夏的24位市、县委书记座谈时 ，习近平总书记问经济、问民生。拳拳爱民心 ，殷殷爱民情 ，总书记悬念着革命老区的生长 ，悬念着整个西北地区的生长。 
　　正是这一次 ，习近平总书记对陕西提出了追赶逾越的科学定位和“五个扎实”的明确要求 ，希望陕西捉住难堪的历史机缘 ，锐意刷新立异 ，拓展生长思绪 ，把各项事情做得更好。总书记还特殊为陕西转型升级之路怎么走“切脉开方”——要在加速转变经济生长方法、调解经济结构、改善生态情形中实现有质量、有用益、没水分、可一连的增添。 
　　怎样在陕西这样的生态懦弱地区实现经济快速生长 ，让黎民生涯更优美？怎样让陕西在生长缺乏、工业不优、群众不富的基础上 ，变优势为胜势、变难点为亮点、变挑战为机缘？怎样让资源大省实现有质量、有用益、没水分、可一连的增添？ 
　　这些问题若是得不到实时解决 ，不但周全建成小康社会的目的难以实现 ，经济社会的生长也难以为继。经济生长和生态文明建设均处于要害时期的陕西 ，需要找准偏向、重新出发。 
　　党的十八届五中全会提出 ，实现“十三五”时期生长目的 ，破解生长难题 ，厚植生长优势 ，必需牢靠树立并切实践行“立异、协调、绿色、开放、共享”的新生长理念。 
　　为什么是绿色？ 
　　——陕西地理情形特殊 ，有着我国主要的生态清静屏障——秦岭；陕北是毛乌素沙漠和黄河流域水土流失重点治理区域；陕南是南水北调中线工程主要水源地。陕西的生态情形牵一发而动全身。若生态遭受破损 ，南水北调70%的中线水源将受到影响。若水土流失一直加剧 ，黄河、长江两大流域的清静隐患也将一连。陕西不可不生长 ，但决不可以牺牲生态情形为价钱。 
　　——陕西经济对能源工业依赖较大 ，区域生长不平衡。作为资源型省份 ，以往陕西经济快速生长主要得益于能源工业的快速崛起和拉动。恒久以来 ，粗放式增添方法 ，消耗了大宗的名贵资源 ，更使许多地方的经济停留在工业链低端。同时 ，恒久形成的能源资源主导型工业结构在短期内也难以基础转变。 
　　陕西的经济生长空间差别也较大。关中平原和榆林北部经济生长水平较高 ，关中生长强度大、陕北地区生态懦弱 ，特殊是陕北还面临着情形容量约束加剧的挑战。 
　　实现追赶逾越 ，需要周全的生长。经济增添不即是经济生长 ，经济生长也并非仅以纯粹的速率为标准。陕西的生长仍然不周全、不平衡。 
　　——绿色生长 ，已不但仅是经济问题 ，更是政治问题、民生问题。“优异生态情形是最公正的公共产品 ，是最普惠的民生福祉。”“情形就是民生 ，青山就是漂亮 ，蓝天也是幸福。”习近平总书记早已剖析了生态情形和人民幸福的关系。 
　　小康周全不周全 ，生态情形质量是要害。若是经济生长了 ，情形却变差了 ，民众诉苦多了 ，这样的小康 ，不是人民期盼的小康；同样 ，若是没有漂亮的生态情形 ，纵然生产生长水平再高 ，人民没有了幸福感 ，周全建成小康社会又从何谈起？ 
　　这几年冬天 ，关中不少地方一连数日的“雾霾锁城”提醒我们 ，以往低情形本钱的生长模式已经难以为继；要为人民群众创立优异的生爆发涯情形 ，必需转变古板的粗放式生爆发涯方法 ，起劲形成节约资源和�；で樾蔚目占涿谩⒐ひ到峁埂⑸⒀男路椒�。 
　　生长 ，特殊是高质量的绿色生长 ，才是解决一切问题的基础之道。 
　　周全小康 ，重在“周全”。陕西的追赶逾越 ，要的是全方位的追赶、整体性的逾越 ，既要经济总量追赶 ，又要生长质量逾越。 
　　以新生长理念为指引 ，掌握好追赶逾越的科学定位 ，进一步落实“五个扎实”的明确要求 ，陕西的生长路径日益清晰。 
　　省第十三次党代会提出了“五新”战略使命。省委书记娄勤俭强调 ，要强化生态建设基础性战略性职位 ，深入推进以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理 ，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。 
　　�；で樾巍【褪潜；ど� 
　　我们必需顺应人民群众对优异生态情形的期待 ，推动形成绿色低碳循环生长新方法 ，并从中创立新的增添点。 
　　

——习近平

 
　　绿色、生态 ，民之所望 ，政之所向。 
　　“�；ど樾尉褪潜；ど� ，改善生态情形就是生长生产力。” 
　　“要像�；ぱ劬σ谎；ど樾� ，像看待生命一样看待生态情形。” 
　　“绿水青山就是金山银山。我们应该遵照天人合一、道法自然的理念 ，追求永续生长之路。” 
　　…… 
　　习近平总书记关于绿色生长理念的叙述 ，彰显着以人民为中心的执政追求。 
　　中国梦 ，不但是兴旺中国梦 ，也是漂亮中国梦�Ｓ烙峁偻侍庖廊煌怀鋈返毕� ，金山银山与绿水青山怎样兼得？高质量的绿色生长怎样实现？ 
　　这个问题 ，关于陕西这样生态情形懦弱、经济生长愿望迫切的西部省份 ，尤为主要。面临这样的生长之问、时代之问 ，陕西切记习近平总书记嘱托 ，把情形约束转化为绿色机缘 ，将制度设计、工业生长、人民期盼纳入“五新”战略使命 ，变压力为动力 ，在逆境中抖擞 ，在挑战中前行。 
　　绿色生长体现在一个个顶层设计上—— 
　　省第十三次党代会上 ，省委书记娄勤俭强调 ，要强化生态建设基础性战略性职位。小到一座都会的风道建设——如增强都会空间设计、用空间增绿色 ，大到每座都会的生长定位 ，娄勤俭都作了详细叙述。这为全省继续以系统化头脑推进生态文明建设明确了目的 ，确定了办法。 
　　“强化生态建设基础性战略性职位。”这是陕西第一次将生态建设上升到基础性战略性职位 ，以此为指向 ，陕西的绿色生长 ，正以亘古未有的力度向纵深推进。 
　　今年头 ，修订后的《秦岭生态情形�；ぬ趵肥┬� ，其亮点之一是增添了对秦岭区域内县以上人民政府实验自然资源离任审计和生态情形损害责任追究终身制度。责任的明确与界定 ，推动着向导干部树立科学的政绩观、生长观 ，促使其更好地推行生态情形�；ぴ鹑�。 
　　此前 ，陕西已实验排污权有偿使用和生意制度 ，将排污权作为一种商品举行生意 ，变企业无偿占用情形资源为有偿使用 ，倒逼企业加大污染治理力度 ，更好地实现情形�；�。 
　　今年的陕西省委“一号文件” ，聚焦农业供应侧结构性刷新 ，推进绿色农业生长 ，增进农业增效、农民增收、农村增绿。 
　　政绩审核的“指挥棒” ，也越来越清晰地指向生态文明建设。陕西目的责任审核中的生态永盈会官网分值 ，由原来的12分增添到25分；对生态文明建设方面失职渎职的干部严肃处置惩罚 ，对向导班子审核实验“一票反对”。 
　　从生长定位到政企规范 ，从行业标准到责任审核 ，都纳入陕西绿色生长的顶层设计 ，成为陕西追赶逾越的行动坐标。突破看法约束、突破体制羁绊 ，陕西以越发自动的态度、越发有用的步伐 ，实现着对古板看法的更新 ，对生长思绪的再塑 ，让三秦大地焕发出勃勃生气。
　　绿色生长落着实一次次详细实践中—— 
　　生态情形 ，用之不觉 ，失之难存。 
　　关中人对此感受最深的是时刻都要呼吸的空气。 
　　雾霾防治 ，是陕西尤其是关中地区永盈会官网的软肋。为了消除人民群众的“心肺之患” ，陕西举行着一场阵容浩荡的“蓝天守卫战” ，并在天下创下了几个“率先”：实验大气污染物生意、将生意市场延伸到市级 ，实现县县建成空气质量自动监测站。 
　　有关大气、水体、土壤方面的污染防治条例陆续出台 ，创下了陕西多个“史上最严”。 
　　麋集向污染宣战的同时 ，陕西企业转型升级的程序也在加速。 
　　榆林 ，作为陕西经济的主要增添极 ，是丝绸之路经济带上的主要能源化工基地。近年来 ，这个以煤著称的都会 ，宁愿GDP增速慢一点 ，也要把空间留给调解结构和改善生态情形。“榆林蓝”成为外地人的自满。 
　　生态情形的一连改善不但提高了群众的知足度 ，还形成强有力的倒逼机制 ，加速了工业转型升级的程序。从2016年最先 ，榆林着力生长新能源工业 ，一直延伸工业链 ，提高附加值。2017年上半年 ，全市地区生产总值增速达7.8% ，为2015年以来最高 ，经济运行企稳回升、一连向好。 
　　榆林的“绿色实践” ，只是陕西加速转变经济生长方法的一个缩影。 
　　现在在陕西 ，绿色工业要“工业结构园区化、资源使用集约化、工业结构高新化、生产历程清洁化”；绿色农业要“工业生态化、生态工业化”；绿色服务业则是要打造金融、物流、商贸、会展等区域中心和旅游服务集散地。 
　　特殊是在工业生长上 ，陕西实验了煤电机组超低排放和节能刷新 ，仅2015年 ，镌汰落伍和过剩产能341.4万吨 ，节约标准煤172万吨 ，逾额完成国家使命。在陕西这样的产煤、燃煤大省 ，以关停倒逼转型 ，需要的是壮士断腕的刻意和勇气。 
　　同样 ，在农业生产上 ，为了让耕地喘口吻 ，陕西开展了�；ば愿�。关于陕西这样的粮食产销平衡区 ，以当下之痛换久远之福 ，需要的是更大的胆识和气概气派。 
　　从第一工业到第二工业再到第三工业 ，每一次经济增添与情形�；ぶ涞娜∩� ，磨练的是执政者的气概气派、远见和继续。 
　　紧盯制约生长的突出问题和薄弱环节 ，深挖泉源、综合施策 ，最大限度补齐生长短板 ，陕西把难点变为亮点 ，绿色生长已经体现在经济社会生长的方方面面。 
　　绿色生长体现在各级政府的执政自觉上—— 
　　洋县 ，为了�；ぶ禧q ，禁用农药化肥。洋县每年因此造成的农作物减产损失、地方财务减收 ，以及�；ぶ禧q的支出资金达2000余万元 ，换来的却是西北地区“有机第一县”的美誉；9.41亿元的有机产品产值；5年193亿元的旅游综合收入。 
　　安康 ，南水北调中线工程焦点水源地。为了确保“一江清水送北京” ，安康全力生长山林经济、生态旅游等绿色工业 ，富硒工业连年坚持30%以上高速增添 ，群众真正享受到了看得见、摸得着的“生态盈利”。 
　　…… 
　　�；ど樾� ，就是�；ど�。改善生态情形 ，就是生长生产力。 
　　在陕西 ，“既要绿水青山也要金山银山”“绿水青山就是金山银山” ，成为各级政府生长经济的共识；让人民生涯得更幸福成为政府事情的落脚点；转型生长的绿色实践 ，彰显着人民利益至上的执政追求。 
　　绿色生长体现在三秦黎民的一样平常生涯中—— 
　　越来越多年轻人骑“小黄车”出行 ，成了都会里一道亮丽景物。现在人们外出选择低碳出行的多了 ，用饭“光盘”的多了 ，购物使用永盈会官网袋的多了 ，过年燃放烟花炮竹的少了。陕西人起劲成为“绿色生涯”的提倡者和实践者。 
　　看法更新助推着陕西追赶逾越； 
　　绿色生长倒逼着经济生长方法转变； 
　　民生指向引领着社会领域一直立异。 
　　从“盼温饱”到“盼永盈会官网” ，从“求生涯”到“求生态” ，绿色生长 ，已经成为陕西全社会的共识。 
　　今天 ，陕西绿色生长的新理念 ，体现在从顶层设计到详细实践的每个环节；绿色生长的刻意信心 ，在起劲探索中越发坚定；绿色生长的生动实践 ，展现出前行的巨鼎实力。 
　　——经济生长越发“绿色”。经济总量增添到1.92万亿元 ，位次升至天下第15位 ，年均增添达9.8% ，其中战略性新兴工业占比抵达10.7% ，服务业占比提高7.4个百分点。 
　　——水的灵气聚流涌动。柔性治水有序实验 ，河长制周全推行 ，引汉济渭等重洪流利工程加速建设 ，国家湿地公园数目位居天下前线 ，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设 ，生态恢复“八水绕长安”初见效果。 
　　——绿色国界一直扩大。绿色面积向北推进400公里 ，森林笼罩率抵达43%。全省露天采石企业总体镌汰41% ，特殊是秦岭北麓和渭北“旱腰带”地区提前1年完成矿山数目“减半”整治目的。 
　　——生态建设效果显著。“铁腕治霾·守卫蓝天”行动强力推进 ，节能减排和情形综合治理取得起劲希望 ，主要污染物总量减排完成国家下达的使命。 
　　…… 
　　一项项亮眼的效果 ，为陕西周全建成小康社会打下了坚实基础。 
　　下一个5年 ，陕西省委、省政府驻足追赶逾越的科学定位 ，起劲落实“五个扎实”的明确要求 ，进一步明晰了前进偏向： 
　　——加速煤油共炼、煤炭分质使用等要害手艺立异树模和高端细腻化工产品研发 ，增强煤油气盐绿色高效开发 ，提高资源综合使用水平。 
　　——打造新一代信息手艺、新质料、生物手艺、绿色永盈会官网等工业 ，起劲培育新的经济增添点 ，围绕立异链条兴业释能。 
　　——打造区域特色生长引领区 ，凭证差别化、特色化思绪 ，坚持“强关中、稳陕北、兴陕南” ，鼎力大举生长现代农业、康健养老、文化旅游等绿色工业 ，做到生态情形�；ぁ⒐ひ瞪ず托滦统钦蚧酵平� ，加速遇上天下工业化历程。 
　　——坚持城乡一体化妄想 ，一连推进漂亮墟落建设和农村人居情形改善 ，起劲让城乡住民生涯情形越发恬静优美 ，望得见山、看得见水、记得住乡愁。 
　　绿色 ，正在成为陕西生长的新亮点。 
　　绿色生长　实现人与自然共生 
　　让天更蓝、山更绿、水更清、生态情形更优美。 
　 

——习近平

 
　　纵观人类的生长史 ，就是一部人与自然的关系史。 
　　2017年5月26日 ，习近平总书记在主持中共中央政治局第四十一次整体学习时强调 ，人因自然而生 ，人与自然是一种共生关系 ，对自然的危险最终会伤及人类自身。只有尊重自然纪律 ，才华有用避免在开发使用自然上走弯路。 
　　今天的陕西 ，正在通过一次次起劲探索 ，践行着绿色生长理念 ，实现以生态自觉呵护家园 ，以生态自信建设未来 ，也为建设漂亮中国作出陕西孝顺。 
　　“在秦岭建设一个大型的植物园 ，作为生物多样性科学研究和�；さ闹饕� ，是几代生物学家的追求。”中国科学院李振声院士高声疾呼。 
　　现在 ，李振声院士的愿望已经变为现实。 
　　2017年10月1日 ，秦岭国家植物园盛大开园。这是我国第一个国家植物园。639平方公里的总面积 ，使其成为天下上面积最大、植被分带最清晰、最具自然风貌的植物园。 
　　秦岭绵延1600余公里 ，其焦点和英华都在陕西境内。作为“天下生物基因库”的主要组成部分 ，秦岭是我国具有全球意义的陆地生物多样性�；ひΦ厍�。 
　　在打造秦岭国家植物园历程中 ，陕西通过实验自然林�；ぁ⑼烁沽帧⒎馍接值攘忠抵氐愎こ毯鸵泼癜峒摇⑸獬サ炔椒� ，对田峪河流域的植物、动物、自然景观等举行了周全�；ぁ⒒指�。现在 ，田峪河流域森林笼罩率抵达95% ，生态功效获得恢复和增强。秦岭国家植物园建成后 ，又将大大增添陕西魅力。 
　　秦岭国家植物园的建设 ，正是陕西践行习近平总书记“山水林田湖是一个生命配合体”理念的缩影 ，也是对习近平总书记来陕视察时对�；で亓胍笠笾鐾械耐晟拼鹁�。 
　　让优异生态情形成为人民生涯的增添点 ，成为经济社会一连康健生长的支持点 ，成为展现优异形象的发力点 ，陕西对秦岭的�；げ辉倬窒抻诖看夤赝？笃� ，而是统筹施策 ，注重整体性、科学性 ，让�；じ沟� ，让生长更一连。 
　　现在 ，系统、科学、周全的绿色生长理念 ，正在成为三秦大地生长的主基调。 
　　——2015年 ，习近平总书记在陕西视察时 ，曾用司马相如的《上林赋》遥想过“八水绕长安”的盛况 ，对陕西的生态情形�；ぬ岢鲆笄衅谕�。 
　　2017年10月1日 ，斗门水库试验段暨昆明池（一期）·七夕公园正式向市民开放。重现的昆明池 ，不但是陕西省委、省政府实验治水兴陕战略的重大安排 ，也是修复大西安生态水系的主要组成部分 ，更是陕西改善人居情形的重大民生工程 ，成为陕西融人文、都会、生态、经济于一体的“柔性治水、系统治水”新理念的代表作。 
　　——西安浐灞生态区 ，通过实验生态治理 ，先后建成多个生态公园 ，绿地面积大幅增添 ，区内负氧离子一样平常含量远高于天下卫生组织清新空气1000单位的标准 ，鸟类从2005年的63种增添到现在的206种。 
　　优异的生态也为西安浐灞生态区增添更多活力。西安浐灞生态区先后荣获西北地区首个国家级生态区、国家绿色生态树模区等多个国家级称呼 ，工业生长也越发绿色。2017年上半年 ，全区实现地区生产总值59.38亿元 ，按可比增速增添25.8% ，增速位列西安市第一 ，其中第三工业实现增添值44.12亿元 ，增添22.2%。 
　　——作为全领土地荒原化和沙化危害严重的省份之一 ，5年间 ，陕西累计完成造林绿化2479万亩 ，新增森林面积504万亩 ，完成防沙治沙使命533万亩 ，实现了由黄到绿的转变。三秦大地上 ，自北向南排列的大漠绿洲、关天经济区宜居明珠、秦巴山区绿色森林群落正在形成一个“森林都会圈学名堂”。 
　　绿水青山就是金山银山。陕西林业工业生长迅速 ，工业结构进一步优化 ，其中林麝养殖数目 ，天下第一；花椒莳植面积 ，天下第一；核桃、油用牡丹莳植面积 ，天下第二。陕西森林旅游一连升温 ，年均接待游客凌驾2000万人次；林业总产值由2012年的515.9亿元提高到现在的1078亿元 ，实现了翻番。林业已经成为农民致富增收的主要途径。 
　　与自然协调共生 ，给自然时机 ，也是给我们自己时机。自然终将以其绿色丰盈的生态财产回馈我们 ，增进我们更好地生长 ，包管我们实现永续生长。 
　　新理念引领新实践 ，新实践誊写新绚烂。 
　　陕西将以习近平总书记来陕视察主要讲话为指引 ，深入践行绿色生长理念 ，强化生态建设基础性战略性职位 ，深入推进以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理；起劲形成节约能源资源和�；ど樾蔚墓ひ到峁埂⒃鎏矸椒ā⑾哪Ｊ健⒀肪�；实现经济、社会、生态效益共赢 ，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

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